23.12.2022

Порядок визнання правового статусу учасника бойових дій в умовах воєнного стану

1. Перелік освновних НПА щодо надання статусу УБД

  • Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
  • Порядок надання статусу УБД (постанова КМУ № 413 від 20.08.2014 р.
  • Положення про відомчі та міжвідомчу комісію з надання та позбавлення статусу УБД
2. Хто має право на отримання статусу УБД?
  • Військовослужбовці та поліцейські всіх органів;
  • добровольці, які увійшли до органів влади після 23.02.2018 р;
  • добровольці, які брали участь в АТО до 23.02.2018 р.;
  • члени екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків та вертольотів, особи, які, перебуваючи на борту кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків (вертольотів) Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України та Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій;
  • співробітники розвідувальних органів України під прикриттям та особи, залучені до конфіденційного співробітництва з розвідувальними органами України і які виконували свої завдання на тимчасово окупованій території України;
  • залучені до конфіденційного співробітництва особи, які брали участь у виконанні завдань руху опору на тимчасово окупованій території України.

3. Що є підставою для отримання статусу УБД?

  • участь у АТО (2014-2018 р.);
  • участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях (2018-23.02.2022 р.);
  • участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (24.02.2022 – по цей день).

4. Ким приймається рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій?

  • комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін’юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Офісі Генерального прокурора, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв’язку, ДСНС, ДФС;
  • міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових, яка утворюється Мінветеранів - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання;

Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджується відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в абзаці другому цього пункту.

5. Які повноваження оргнів по наданню статусу УБД?

Комісії вивчають документи:

  • у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів,
  • приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії 
  • повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.
Комісії подають на розгляд міжвідомчої комісії документи із спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання в місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення про надання (відмову в наданні) статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії чи осіб, які звернулися до міжвідомчої комісії.

6. Ким здійснюється подання документів для отримання статусу УБД?
  • Командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу).
  • Особисто військовослужбовецем.
  • Особою, звільненою з військової служби - через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (військкомати). 
7. Алгоритм подання документів командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу)

Командир за підпорядкованістю подає на розгляд відповідної комісії наступні документи на підлеглих військовослужбовців: 
1) довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту 
безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
 
2) в обов’язковому порядку не менш як один з таких документів: 
 витяги (копії) бойових донесень; 
 витяги (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки); 
 витяги (копії) з вахтових журналів; 
 копії польотних листів; 
 копії матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв; 

3) також можуть додаватись інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання особою особисто або у складі військової частини, установи та закладу бойових (службових) завдань.

4) для осіб, які перебували в полоні або в заручниках матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактом потрапляння в полон або в заручники; 

5) згода на збір та обробку персональних даних; 

6) дві кольорові фотокартки розміром 3x4 см на матовому папері;

7) інші документи, що можуть надаватися:
  •  копії рапортів командирів підрозділів, екіпажів кораблів про виконання бойових (службових) завдань (знищення, захват техніки або живої сили противника); 
     витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України, командирів органів військового управління, військових частин, установ та закладів, Командувача об’єднаних сил, командувачів угруповань військ, командирів завдань; 
     витяги з наказів (по стройовій частині) командирів органів військового управління, військових частин установ та закладів угрупувань про прибуття до (з) районів виконання бойових завдань; 
     документи про направлення у відрядження до (з) районів виконання бойових завдань та інші.

    Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій зобов’язані: 
    1) після отримання клопотання командира військової частини з документами, зареєструвати їх в спеціальній книзі обліку; 2) у місячний строк з дня отримання клопотання розглянути його та довести прийняте комісією рішення до відповідного командира військової частини; 3) через відповідні підрозділи служб персоналу, які відповідають за організацію роботи комісій, організовують роботу з видачі посвідчень учасників бойових дій через відповідну військову частину.

    Командир (начальник) військової частини (органу, підрозділу) організовує видачу отриманих посвідчень учасників бойових дій особисто військовослужбовцям, про що інформує відповідні підрозділи служб персоналу (кадрових центрів), які відповідають за організацію роботи комісій. 

    Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій через відповідні підрозділи служб персоналу (кадрових центрів), які відповідають за організацію роботи комісій, інформують про видачу посвідчень Міністерство у справах ветеранів України.

    8. Алгоритм подання документів особисто військовослужбовцем.

    • Військовослужбовець подає на ім’я командира військової частини рапорт стосовно надання йому комплекту документів.
    • Командир військової частини через відповідні підрозділи служб персоналу організовує оформлення та видачу військовослужбовцю пакету документів.
    • Перелік документів такий самий, як і при поданні документів командиром військової частини.
    • Після отримання необхідних документів, військовослужбовець у підрозділі служби персоналу (кадровому центрі) дізнається адресу комісії, на яку покладається вирішення питання про визнання його учасником бойових дій, для самостійного подання документів на розгляд відповідної комісії. 

    На розгляд комісії військовослужбовець подає наступні документи: 
    1. рапорт (заяву) щодо розгляду його документів на комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій; 
    2. документи, отримані від військової частини (органу, підрозділу);
    3. згоду на збір та обробку персональних даних; 
     4. засвідчені копії сторінок паспорта та ідентифікаційного номера; 
    5. дві кольорові фотокартки розміром 3x4 см на матовому папері, зображення обличчя має займати 65-70 % фотокартки. 

    Комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій зобов’язана:
    1) після отримання рапорту (заяви) військовослужбовця з документами, зареєструвати їх в спеціальній книзі обліку; 2) у місячний строк з дня їх отримання розглянути та довести прийняте комісією рішення до військовослужбовця з наданням роз’яснення щодо порядку отримання посвідчення учасника бойових дій; 3) через відповідні підрозділи служб персоналу (кадрових центрів), які відповідають за організацію роботи комісій, організувати роботу з видачі посвідчення особисто військовослужбовцю або через військову частину, де він проходить військову службу; 4) інформувати про видачу посвідчення Міністерство у справах ветеранів України.

    9. Алгоритм подання документів особою, звільненою з військової служби через ТЦК та СП.
    Особа за місцем реєстрації (перебування на військовому обліку) подає до ТЦК та СП: 1.заяву щодо розгляду її документів на комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій; 2. документи відповідно до переліку при поданні особисто військовослужбовцем.

    Підрозділи соціального забезпечення ТЦК та СП після отримання докуменів: 
    1. реєструють їх в спеціальній книзі обліку; 
    2. перевіряють чи документи містять достатні докази та підтверджуючі факти виконання особисто заявником або у складі військової частини бойових (службових) завдань, проведення розвідувальних заходів, та відповідність вимогам нормативно-правових актів (керівних документів) з питань надання статусу учасника бойових дій; 
    3) у разі потреби, роблять запити до військових частин, де особи проходили військову службу або до відповідних архівних установ; 
    4) після оформлення необхідного комплекту документів направляють його на розгляд відповідної комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. 

    Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій зобов’язані: 
    1. після отримання з територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки заяв осіб з документами, зареєструвати їх в спеціальній книзі обліку; 
    2. в місячний строк з дня їх отримання розглянути та довести прийняте комісією рішення до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
    3. Інформувати про видачу посвідчень Міністерство у справах ветеранів України. 

    Підрозділи соціального забезпечення ТЦК та СП після отримання рішення комісії про надання особі статусу учасника бойових дій: 
    1. організовують доведення рішення комісії до відповідної особи; 
    2. організовують роботу з видачі посвідчення учасника бойових дій особисто заявнику; 
    3. інформують про видачу посвідчення учасника бойових дій відповідні підрозділи служб персоналу, які відповідають за організацію роботи комісій. 

    10. Підстави для позбавлення статусу УБД.
    1. У разі наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину в період участі в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
    2. виявлення факту подання недостовірної інформації про участь в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх проведення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України або подання недостовірних даних про особу
    3. подання особою заяви про позбавлення її статусу учасника бойових дій.

    Рішення про позбавлення статусу учасника бойових дій приймають ті комісії, які його надавали, або їх правонаступники.
    Підстави для прийняття рішення про позбавлення статусу УБД комісіями є:
    1. копія обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину в період участі в АТО чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у заходах захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України, що надійшов від органів прокуратури, органів або установ виконання покарань, а також від інших осіб, установ або органів у випадках, передбачених законом, на розгляд комісії або міжвідомчої комісії для прийняття відповідного рішення;
    2. документи державних органів, військових частин документи, що встановлюють факт подання недостовірної інформації про участь особи в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх проведення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України 
    або подання недостовірних даних про неї, надіслані ними на розгляд комісії або міжвідомчої комісії для прийняття відповідного рішення;
    3. заява особи про позбавлення її статусу учасника бойових дій із зазначенням причини, надіслана нею на розгляд комісії або міжвідомчої комісії.

    Комісія або міжвідомча комісія в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення про позбавлення статусу учасника бойових дій.

    Комісія або міжвідомча комісія надсилає особі, стосовно якої прийнято рішення про позбавлення її статусу учасника бойових дій, або видає їй письмове повідомлення із зазначенням причин такого рішення і роз’ясненням порядку його оскарження. Посвідчення учасника бойових дій вилучається або визнається недійсним.